[摘要] 刚满27岁的海天大酒店已经进入招标爆破阶段,未来青岛前海的显要地段将崛起一个全新的标志性建筑。近日,记者采访获悉,包括海天在内的东部几个“矮个子”大酒店相继被拆除,未来前海将被打造成高层建筑群。
短命建筑曝规划短板 地标拆除应有章可循
在采访中,不少人对海天的拆除表示出惋惜之意。除了惋惜一种记忆的流失,更是对这些短命建筑的忧心。马上要被拆除的海天大酒店刚刚建成27年；2009年被拆除的环海凯莱大酒店才建成13年；2006年,青岛市著名地标青岛大酒店被整体爆破,建成仅20年；虽然相比现在的高层建筑略显落后,但是这些地标性建筑本身却不是因为质量原因而拆除。
根据我国《民用建筑设计通则》,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年,一般性建筑为50年至100年,但是青岛的不少建筑却呈现出“短命”态势,平均寿命仅为25年至30年。
青岛市社科院一位专家称,如果造成建筑“短命”原因是工程质量问题,就会造成无休止的大建、大修、大拆与重建的怪圈之中。而海天的拆建却不完全是建筑质量的问题,这种情况下,是由于城市建设规划缺乏严肃性,以及一些地方政府的利益驱动使然,在这些建筑买卖、重建过程中获得利益。
据有关统计显示,“短命建筑”中大部分为公共投资项目,但至今为止,还没有哪个官员为“短命建筑”埋单,因此必须建立责任追究机制,惩诫违规行为,与此同时,要建立建筑拆除的法定程序,明确拆除条件,切实做到建筑拆除有法可依、有章可循。
人大代表建议 禁拆未到年限建筑
“开发商和建设单位为追求高容积率对原有建筑拆除重建趋之若鹜。在我市旧城非成套房屋改造大致完成的今天,原有建筑面临拆除改造的压力越来越大,迫切需要制定规划加强管理。”今年两会上,就有人大代表提出《关于禁止拆除未到使用年限建筑物的议案》。
据悉,18名人大代表在议案中提出,南京路八大湖小区,是上世纪80年代才开始建设的,完全建成仅21年,曾获得过“山东省实验小区”、“山东省绿化模范小区”等多个荣誉称号,目前部分楼座已被拆除,取而代之的是新建的高层建筑。这种情况并非个例,建筑物不到使用年限被拆除,有的是按规范建设的中学、有的是改革开放以来建成投入使用的高层酒店、旅馆,还有一些成套的住宅,也被拆除、建成高层建筑。造成资源的极大浪费,是不可持续的,同时对按规划建设的地区,因容积率大大增加,还导致基础设施不堪重负,频频更换,造成重复建设。为此,建议尽快对建筑物使用年限进行规范,避免不必要的浪费。
为此,18名人大代表建议,要进一步明确规定各类建筑物的合理使用年限；要明确业主对建筑物进行正常维修包括大修的年限和义务；明确规定,凡已按规划建成投入使用的住宅、写字楼、商住楼、宾馆酒店、中小学校,未达使用年限的,要按照2009年1月1日起实行的《中华人民共和国循环经济促进法》中“对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的建筑物,除了为公共利益的需要外,城市人民政府不得决定拆除”的要求,一律不得拆除。
议案中提出,对有安全缺陷的建筑物要按有关程序进行鉴定,确实不能修复的,要由具体的责任人在当地媒体上公开拆除的必要性和重建方案,接受社会监督,重建的规模不得大于原建筑物。
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