[摘要] 日前，房产税成为“新国十条”出台后民众讨论的热点，征收房产税能解决中国楼市问题吗？《北方周末报》记者专访了全国工商联房地产商会理事、全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存。
日前，房产税成为“新国十条”出台后民众讨论的热点，征收房产税能解决中国楼市问题吗？《北方周末报》记者专访了工商联房地产商会理事、房地产经理人联盟副秘书长陈宝存。
房产税征收
关键是厘清产权问题
《北方周末报》：在一些地方房价持续升温的背景下，再次引发健全楼市调控长效机制的讨论，房产税被频频提及。应该如何定位房产税？改革后的房产税体系又有哪些变化？
陈宝存：房产税是物业税的变种。我一直反对重庆市和上海市试点房产税，实际上收的是物业税的钱，现在税务总局不太赞同重庆市和上海市这种方式，而湖南省、湖北省这次房产税改革才是房地产税制的改革，是全面的改革。这次国家税务总局要搞的试点是整体房产税制改革的一种方向。房产税的改革应该是有加有减，包括兼并一些税种，实际上目前房屋产权很混乱，我一直强调一定要厘清所有的房屋产权，确定房屋所有权人，才能做得完善。
《北方周末报》：房产税改革自破题之日起就与楼市调控结下密不可分的关系，您认为目前征收的房产税取得了哪些效果？针对当前楼市的状况，房产税能代替限购措施吗？
陈宝存：上海和重庆这种试点是不成功的，没有达到预期的效果，对楼市的影响也是微乎其微。不论是上海税制方案还是重庆税制，都存在一定问题，原因是法理依据不足。上海房产税主要针对的是炒房人群，遏制炒房的效果比较明显，但造成的局面是租赁住房在上海将缩减，未来将是上海租价的上扬。
重庆市方案我认为是高举轻打，主要针对富裕人群和炒房团，确实是实验性质，不具备推广的价值。针对当前的楼市状况，是试图用房产税取消限购，但作为政府来讲，用限购这种形式手段调控楼市的话不太成功，总不能歧视外地人吧，早晚得取消限购。
地方政府
不会主动征收房产税
《北方周末报》：30多个省市和计划单列市的地税官员在京开展为期6个月的房产税税基评估集训，此举也让房地产调控后续政策出台的呼声进一步升级。您认为存量房房产税应该如何征收，针对于二三套住房能否实行普遍征收？
陈宝存：所谓的存量房是在售的，刚刚卖出去的不收税，住进去一年以后才开始征税，问题怎么征还没有准确的说法，都在试点，真正推广起来至少要10年以上。对于二套房以上的住房征税，普遍征收是一个长期的过程。比如房屋评估就很难，土地制度的改革、房屋制度的改革和产权制度的改革是一个大工作，几乎涉及到所有的老百姓，实行普遍征收，关键还是厘清产权问题。
《北方周末报》：您说这次房产税改革的试点是湖南省和湖北省，为什么没有在一线城市深圳市、广州市、北京市等地推广呢？
陈宝存：深圳市、广州市、北京市一直说有试点，但是他们都不干，担心影响整体经济。如果实行房产税，会影响老百姓买房的预期。在中部城市，按照国家财政部和税务总局的思维来搞房地产税制的整体改革，思路是普税制方向。现在的问题是出租房大量租赁，至少有1.6亿人在租房，税赋太高的话，就会把整个税赋转嫁到租赁人群。我也赞同普税制，所有房产都征税，但是要在产权厘清之后，而且税赋很轻，这样比较适合国内推广。
《北方周末报》：地方政府什么时候会考虑征收房产税？
陈宝存：对政府这是一把“双刃剑”。按正常的推理来讲，多加税不是好事吗？但实际上并不是这样，房地产开发土地出让金8成为征收土地过程中的拆迁安置征地成本与城市管网配套成本。而且房屋销售都是有税的，为了多收2个亿的房产税，可能会损失4个亿。而地方政府目前在城市发展阶段需要大量的土地出让金，还有整个房地产交易的税很高，地方政府不会支持，甚至没有动力去征收房产税。为了推广房产税，很可能会使土地出让下降，包括交易下降，影响地方财政有关房地产的相关税收的所有支出，可能为房产税的征收丢失太多太多的东西。从城市的长远考虑看，上海，重庆搞房产税一点好处也没有，地方政府不会主动征这个房产税的，会影响整个房地产的税收。
房产税
不能解决楼市问题
《北方周末报》：房产税到底能不能解决中国楼市问题？
陈宝存：房产税调控楼市的价格不会成功，现在仅仅是试点，炒房人群的目的是短时期内卖出去，有利润就卖，如果的空间不是很大了，买了就卖就会吃大亏了。那就没法炒，不赚钱。如果把房价上升赢利的空间控制住的话，满足刚性需求，这样的话限不限购就无所谓了。房产税全面改革，解决的是地方财政问题，并不是能解决楼市问题，而且高层不也表示：我们不是为了调控楼市。
《北方周末报》：在您的研究领域，能否预测房产税的发展趋势，以及如何在推广。
陈宝存：房产税一定会普及开，这只是时间的问题。我个人认为，在土地，房地产税制改革这种变化，这种情况下会全面推广。但是重庆市，上海市的模式不行，每个地区和每个地区是不一样的，从发达国家的先例来看，房产税（物业税）的征收，并不存在抑制房价的效果。国外征收的不动产税，是地方政府税收的主要来源之一，并不是调控房价的主要手段。在房地产市场大幅度波动时，房地产税只是起到了保证地方政府稳定收入的作用。我国的房产税和国际接轨是必然的，但首要前提是土地制度接轨。要全面征收全面推广，一定要解决如小产权房的产权这样的遗留问题。
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