住建部:拟用10年改变各地"逢雨看海"状况

入汛以来，多地出现强降雨，让一座又一座城市陷入内涝之困。近日，记者分别探访城市“出口”现状，发现西安主城区排水管网管径设计较小、老城区路段设计标准低，武汉抵抗暴雨排水标准仅为一年一遇……专家建议，内涝敲响了警钟，必须改变“重地上轻地下”的城市发展观念，纠正“重建设轻维护”的市政管理模式。住房和城乡建设部表示，力争用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

■ 探访 出口不畅 西安武汉“看海”

5月，西安因突降大雨出现多处“看海”景观，管网设施欠账是积水的主因。西安主城区排水管网大多是上世纪五六十年代布局，管径设计较小，许多老城区路段设计标准很低，一些新建城区的管道也不能满足发展需求。武汉市在7月初的梅雨季，也出现城区大面积内涝现象。武汉市水务局介绍，内涝的原因在于降雨量大幅超过全市现有排水设施承受能力，武汉市现有排水系统抵抗暴雨排水标准仅为“一年一遇”。

18日晚至19日，昆明市遭遇近四年以来的最强降雨天气，春城一夜变“水城”。昆明市防汛办表示，昆明出现下雨积水的主要原因是城市地形总体较为平缓，使得排水速度不快，其次是昆明城市扩张太快，带来的弊端就是排水的硬件与软件跟不上。昆明市城市建设排水专家也坦承，目前昆明排水管网不够完善。主要排水沟渠行洪力不足且中下游存在瓶颈，造成严重积水并形成淹水点。

■ 原因 重地上轻地下 排水标准低

去年北京“7·21”特大暴雨给城市上了严峻的一课。时隔一年，城市内涝仍在多座城市重复上演，原因何在？

“重地上轻地下”的发展观念尚未得到根本改变。据权威部门官员介绍，目前排水设施标准相对低，绝大部分城市没有编制排水防涝综合规划。排水管网系统建设滞后，一个突出表现就是雨污分流不彻底。住房和城乡建设部表示，每年要处理400多亿吨污水，但是管网没有到位，实际上是按照过去的雨水系统在收集大量的污水，一个冬天下来，所有的雨水系统都开始淤积，造成了疏通的问题难以解决。

“重建设轻维护”的管理模式，也往往令“小患”积成大祸。记者日前在北京北小河污水处理厂流域的一条地下管线污水口看到，管径近两米的管道，四分之三左右的面积都被乌黑的淤泥、杂物堵塞。

■ 举措 5年完成排水管网雨污分流

住房和城乡建设部表示，我国力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

据有关负责人介绍，近年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对社会管理、城市运行等造成了巨大影响，加之部分城市排水防涝基础设施建设滞后，调蓄雨洪应急管理能力不足，出现了严重的暴雨内涝灾害。住房和城乡建设部已编制了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，指导各地编制符合当地实际的综合规划，还组织编制了《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》，要求各地结合普查，全面评估城市排水防涝能力和风险，建立规范的普查信息数据库，为建立数字化城市排水防涝管控平台创造条件。