青岛探索失独老人保障新模式 建立巨灾保险基金

去年9月，国务院发布“新国十条”后，十几个城市相继发布实施意见，日前青岛市人民 发布《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从落地速度来看青岛走在了前列。

按照《实施意见》的发展目标看，到2020年将建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范、服务高效与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。保险深度(保费收入与国内生产总值的比例)达到5%，保险密度(保费收入与总人口的比值)达到4000元/人。

探索失独老人保障新模式

随着老龄化社会的到来，养老保险受到社会广泛关注。《实施意见》要求推动商业保险发展成为社会保障体系的重要支柱，创新养老保险服务，推动市属企业以及符合条件的其他企业建立企业年金，支持保险机构大力拓展企业年金等业务。推动个人储蓄型养老保险发展，推进独生子女家庭保障计划，探索对失独老人保障的新模式，支持符合条件的保险机构 养老服务产业，促进保险与养老服务业融合发展。

同时，支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权 、战略合作等方式设立医疗机构、参与公立医院改制、设立健康管理服务机构。

“截至目前，新华保险青岛健康管理 已经成立一年有余，该公司已先后在西安、武汉、青岛、济南等城市建立了12家健康管理 ，新华保险打造的初级医疗服务网络已初现雏形。同时，还有一些保险公司积极探索养老社区建设，青岛地区的养老社区建设有望破题。”青岛保监局相关负责人介绍说。

建立机动车保险费率与交通违章挂钩制

《实施意见》鼓励产品和服务创新，不断提升保险服务能力。创新责任保险发展，在率先开展养老机构责任险、 综合责任险等新险种，在全省 试点环境污染责任险。

值得一提的是，完善机动车辆保险的配套措施，启用道路交通事故社会救助基金，建立机动车辆保险费率浮动与交通违章记录挂钩的制度，加快轻微交通事故保险理赔快速处理 建设。此项保险创新2015年能落地吗?对此，青岛保监局统计研究处处长助理夏克清表示：“这将随着保险费率市场化改革同步实施，落地还需其他部门联动，具体时间还要看办法出台以及一些细节问题处理。”

同时，要运用保险机制完善社会治理体系，发挥责任保险化解矛盾纠纷功能作用。比如，在大型公众聚集场所，以及高层建筑内设置的公众聚集场所依法推行火灾公众责任保险，研究开展电梯、压力容器等特种设备责任保险。探索在重点食品生产企业、餐饮服务企业等领域开展食品安全责任保险试点。扩大环境污染责任保险试点范围和领域，探索在石油化工、重金属等高环境风险行业推行强制保险试点。

“青岛在环境污染综合保险方面走在全省前面，今后还将进一步完善旅行社责任保险运行机制，目前实现了100%投保全覆盖。”该负责人指出。

蔬菜价格指数保险有望落地

国务院的“新国十条”要求大力发展“三农”保险，青岛在“三农”保险方面也做了很多尝试。今后青岛将扩大已开展的种植业和养殖业农业保险覆盖面，逐步扩大保险责任，不断提高保障程度。

“今后将积极探索开展蔬菜等农产品目标价格政策性保险，丰富农业风险管理手段。鼓励开展果蔬、食用菌以及茶叶等特色 农产品保险试点，支持地方特色农业发展。”青岛保监局统计研究处处长助理夏克清说。记者了解到，在农业险方面去年已经做出了很多尝试，比如平度的葡萄险、莱西的肉兔险，在农户中获得了好评。据预计，蔬菜价格指数保险今年有望落地，这将是丰富农业风险管理工具。

同时，我市将推动发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险等涉农保险业务，积极发展农村借款人意外伤害保险、农贸养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

研究建立巨灾保险基金

在国务院出台的“新国十条”中，巨灾险是一个亮点。青岛将保险纳入灾害事故防范救助体系，针对我市自然灾害发生情况，探索开展巨灾保险试点，建立对台风、洪水、海啸、暴雨、内涝、地震等灾害损失的有效保障模式。研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成多层次巨灾风险分散机制。

积极支国持青西新区建设

《实施意见》指出，我市将支持设立海洋保险、航运保险等专业性保险机构，鼓励保险机构在青岛西海岸新区开展海洋保险、航运保险和科技保险等业务创新试点，助力我市航运 建设。积极开发燃油污染责任险、海洋生态损害险等海洋特色保险。引导保险资金参与青岛西海岸新区建设，为重大项目、重点园区、基础设施以及新型工业化和新型城镇化建设提供资金支持。

积极参与我市“千帆计划”，创新开展专利权质押贷款保证保险试点，助推科技型中小企业发展;完善责任保险运行机制，不断扩大覆盖广度和深度。

提升保险资金财富管理水平

《实施意见》要求建立健全保险资金运用机制，搭建保险资金供需对接平台，充分利用保险资金的独特 为我市重点项目建设和经济转型升级提供中长期直接融资。鼓励保险资金通过股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，支持我市基础设施、棚户区改造、城镇化等民生工程和重点工程建设，支持蓝色、 、新兴产业以及小微企业、“三农”企业发展，并实现保险资金的保值 。

目前，保险资金达到9万亿水平，比较充裕，青岛保监局相关负责人介绍，目前青岛保险资金100亿左右，但是运用还不够充分，一般存款多一些，企业债、 不动产多一些，今后将充分运用到青岛西海岸新区等建设中来，这将被列入2015年一个重要项目。记者还了解到，青岛将积极支持保险公司总部、保险中介机构、保险资产管理公司等保险法人机构，争取保险机构总部将从事财富管理业务的子公司或专业部门设在我市。引导各级保险公司在我市设立理财工作室、财富管理服务 等新型财富管理服务机构，参与财富管理金融综合改革试验区建设。

“目前太平人寿已经在青岛成立了财富管理事业部，保险公司将更好地为投保人做财富管理服务。”青岛保监局负责人指出。

预计2020年保费收入再翻番

昨日，记者从保监局获悉，根据初步统计：2014年，青岛保险业实现保费收入203.2亿元,同比增长13.5%;其中产险公司保费收入89.9亿元，同比增长17.2%;寿险公司保费收入113.3亿元，同比增长10.7%。

目前青岛共有市级保险公司61家，产险公司32家，寿险公司29家，中资公司46家，外资公司15家。中路财产保险公司的筹建申请获中国保监会批复，即将改变青岛市没有法人保险机构的历史。

初步统计，2014年保险赔付支出76.7亿元，同比增长22%。出口信用保险实现保费收入7.8亿元，为外贸行业提供出口信用风险保障285亿美元，服务企业客户4070家，其中支持小微企业3120家。农业保险实现保费收入8321万元，同比增长23%;支付赔款6903万元，受益农户数18万户(次)。

“预计2020年青岛保费收入将再翻一番，保险服务能力将更加提升。”夏克清介绍说。