[摘要] 昨天， 下发进一步推进我市户籍制度改革意见。意见按照“尊重自愿、分类指导、有序推进”的原则和“合理控制城区、适当放宽新区、全面放开县域”的准入要求。
昨天， 下发进一步推进我市户籍制度改革意见。意见按照“尊重自愿、分类指导、有序推进”的原则和“合理控制城区、适当放宽新区、全面放开县域”的准入要求，引导转移人口向城镇有序流动，逐步形成城乡统一的社会保障制度、广覆盖的基本公共服务制度和多元化的转移人口成本分担机制，加快构建以合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业为 迁移基本条件、以经常居住地登记 为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
哪些人可在城区
情况1
在城区有接收单位，符合下列四类条件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地申请 。
A两院院士、国家千人计划、国家特支计划、国家有突出贡献的中青年 、长江学者、中科院百人计划、新世纪国家百千万人才工程一二层次人选、国家杰出青年基金获得者、享受国务院特殊津贴人员、省部级有突出贡献的中青年 、省泰山学者及泰山学者海外特聘 和省级以上专业技术拔尖人才等高层次人才；
B 50周岁以下具有硕士以 位的，或40周岁以下具有全日制本科以 历的，或40周岁以下具有全日制普通专科学历并按规定缴纳社会保险满2年的；
C 50周岁以下具有高级专业技术资格的，或男50周岁、女45周岁以下具有中级专业技术资格的；
D男50周岁、女45周岁以下具有技师以上职业资格的，或45周岁以下具有高级工职业资格且按规定缴纳社会保险满2年的，或40周岁以下具有中级工职业资格、具有专科以 历并按规定缴纳社会保险满2年的。
情况2
在城区注册个体、私营企业的创业人员，依法经营企业1年以上，当年纳税10万元或连续3年累计纳税20万元，按规定缴纳社会保险的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申请 。
情况3
在城区注册的外来企业，当年纳税200万元或连续3年累计纳税300万元，可为5名以内距法定退休年龄15年以上、在技术或管理岗位工作满3年以上、按规定缴纳社会保险的业务骨干在合法固定住所地或工作地办理 。
情况4
符合下列购房条件之一，具有完全房屋产权资格的人员，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在购房地申请 ：
A在城区具有稳定经济收入人员，购买单套新建商品住宅建筑面积达到100平方米以上，取得房地产权证的；
B具有即墨市、胶州市、平度市和莱西市常住 满5年以上的人员，并在城区按规定缴纳社会保险满2年，购买单套新建商品住宅建筑面积达到80平方米以上，取得房地产权证的。
哪些人可在新区
情况1
在新区有接收单位，符合下列三类条件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新区合法固定住所地或工作地申请 ：
A 40周岁以下具有本科以 历的，或40周岁以下具有专科学历且按规定缴纳社会保险满1年的；
B符合城区 条件的具有中、高级专业技术资格人员，或40周岁以下具有初级专业技术资格条件的人员；
C符合城区 条件的具有技师以上职业资格人员，或45周岁以下具有高级工职业资格且按规定缴纳社会保险满1年的，或40周岁以下具有中级工职业资格、具有专科以 历并按规定缴纳社会保险满1年的。
情况2
在新区注册个体、私营企业的创业人员，当年纳税5万元或连续3年累计纳税10万元，且按规定缴纳社会保险的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新区合法固定住所地申请 。
情况3
在新区注册的外来企业，当年纳税100万元或连续3年累计纳税200万元，可为10名以内距法定退休年龄15年以上、在技术或管理岗位工作满3年以上、按规定缴纳社会保险的业务骨干在新区合法固定住所地或工作地办理 。
情况4
符合下列购房条件之一，具有完全房屋产权资格的人员，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新区购房地申请 ：
A在市区有稳定经济收入人员，在新区购买单套新建商品住宅建筑面积达到70平方米以上，取得房地产权证的；
B在即墨市、胶州市、平度市和莱西市登记 满3年以上的居民，并在市区按规定缴纳社会保险满1年，在新区购买成套新建商品住宅，取得房地产权证的。
放开县域城镇
在即墨市、胶州市、平度市、莱西市的市区和镇驻地有合法稳定住所（含租赁），本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在当地申请登记常住 。
——提醒 ——
本意见自2015年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。即墨市、胶州市、平度市和莱西市要在 、省、市确定的户籍政策范围内，修订完善现有政策，报 批准后实施。相关区、 要制定有效措施，严格限制城镇居民到农村 。市公安局要根据本意见制定户籍准入实施细则并组织实施，对各区市落实情况进行指导和监督，做好相关政策解读工作。各相关部门要制定与户籍制度改革相关的就业、 、保障房、社会保险、民政、农民权益保障和计划生育等配套政策。
新政亮点:专业人员
●增加大量高层次人才的种类
●对专业技术资格的学历、年龄、聘用期、缴纳保险限制，新政也放宽要求，允许40周岁以下本科学历或专科学历缴纳两年社保 。
●高技能人才 ，新政将高级工40周岁的年龄限制，放宽至45周岁，聘用期也降低至两年，专业也从紧缺专业、特殊才能人员放宽至 工种。新政还允许有专科以 历的中级工在缴纳社保两年后 。
创业人员
降低了 创业人员的 纳税门槛
外来企业
条件从旧政策的三条减为一条，只有纳税条件予以保留。
增加了四市常住 满5年人员，购买80平方米商品住宅 的规定。
父母投靠
即便父母身边有其他子女，只要户籍在青的子女，取得本市户籍满5年，依然可投靠。
原政策
●只有享受国务院特殊津贴人员和省级以上专业技术拔尖人才两种
●45周岁（不分性别）以下的中级专业技术资格人员，聘用期或签订劳动合同3年以上并已履行满一年，由该用人单位按规定缴纳养老保险费满1年以上的，才能 。
●对40周岁以下本科学历或专科学历未有放宽条件
对 创业人员有“连续5个纳税年度累计实际纳税30万元以上”的条件及“招用城镇失业人员30人，签订3年以上劳动合同并为职工足额缴纳养老保险费的”等
条件包括连续5个纳税年度累计实际纳税500万元、招用城镇失业人员、留学回国人员创办企业纳税等。
条件还有购房者实际居住、本人和配偶及子女一次性迁入购房所在地的规定。
父母投靠子女的，须父亲满60周岁，母亲满55周岁，且身边无子女，可办理 。
其他人员
情况1
迁入青岛蓝色硅谷核心区的人员，符合青岛市引进人才相关规定，在市区有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地 ；在市区无合法固定住所的，可先 青岛蓝色硅谷核心区，待具有市区合法固定住所后，按引进人才政策可将户籍迁移到合法固定住所地。
情况2
在迁入我市的跨国公司、国内大型企业销售或研发 、境内外金融机构、重点高校 或校区、重点科研机构及分支机构工作2年以上的专业技术人员和 管理人员，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地 。
情况3
符合下列条件之一，可以办理投靠 ：
A夫妻投靠，不受婚龄年龄限制。其中，已在青办理过夫妻投靠的，再次申请办理夫妻投靠，婚姻存续期须满二年。
B未成年子女或成年未婚子女投靠父母。
C父母双亡的未成年人投靠监护人。
D父母投靠子女，须父亲满60周岁、母亲满55周岁。身边无子女的，可直接办理 ；身边有子女的，被投靠子女取得本市户籍须满5年。父母来青 后，其他子女不能再办理投靠父母 。
情况4
收养人办理收养登记的，可为收养子女办理 。
情况5
在本市获得市级以上“劳动模范”等荣誉称号或获得山东省以上荣誉称号的外来人员，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可迁入 。
情况6
符合下列条件之一的，可在合法固定住所地或工作地 ：
A经市级及以上组织、人力资源社会保障部门批准录用和调入机关事业单位的工作人员；
B经审核批准的 、省驻青单位系统内组织人事部门调入的人员。
情况7
符合国务院、 军委以及省、 等有关 规定的退役士兵、复员干部、军转干部、随军家属、移交 安置的军队离退休干部（士官）、无军籍退休退职职工、无军籍离休干部，可在安置地申请登记常住 。
情况8
经批准在我市定居的港澳台同胞和华侨,可在合法固定住所地申请登记常住 。
情况9
原系我市 的退学人员、境外人员、刑满释放人员,可回原户籍地 。
情况10
引进体育、文艺等特殊专业人才，由相关部门会同市公安局研究后，报 审定。
积满100分可申请 青岛
我市发布《青岛市积分 办法》
积分满了100分，符合条件的人员即可在固定住所所在地申请 。昨日，我市发布《青岛市积分 办法》，明确满足5个条件的人员可申请积分 ，新政从今年1月1日起执行。
我市出台的《青岛市积分 办法》明确规定，积分 是指通过 确定的积分指标体系，对申请 人员的条件进行指标量化，并对每项指标赋分，累计积分达到规定分值，可申请 。积分体系分为基本分、导向分、附加分和负积分，总积分为各项指标的累计得分，申请人积满100分，可在固定住所所在地申请 。据了解，本办法自2015年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。具体的评分政策，我市各部门还在研究制定中。
申请积分 5个条件
具有高中以 历；在本市有合法固定住所；持本市有效的山东省居住证满3年；在本市就业或创业并缴纳社会保险满3年；无犯罪记录。
申请程序
申请人登录网上申请平台，按规定流程办理相关手续
到各积分 受理窗口递交纸质申请材料
积分情况经市发展改革委复核后，由市人力资源社会保障局向社会公示和公布拟 人员名单
积分相同者，按在我市缴纳社会保险时间长短
市人力资源社会保障局负责发放 卡
申请人凭 卡及相关证明材料到市公安局办理 手续
通过积分 市区的人员，准许其配偶、未成年子女或成年未婚子女随迁
提醒：申请人应对其所提供申请材料的真实性作出书面承诺。凡申请中有故意隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料行为的，一经查实，5年内不再受理其申请。触犯法律的，依法追究相关人员法律责任。
相关链接:多城市实施积分制
据了解，天津、上海、广东、浙江等多个城市已实施了积分制。以深圳市的“积分 ”政策为例，分值共计有七大指标，除了个人素质、3个年度内累计纳税情况、参保情况、居住情况、年龄这五项固定分值情况外，还有奖励加分指标和减分指标。在五项固定参照分值中，个人素质占了相当大的比重，比如在文化程度及技术技能水平中，硕士研究生学历、本科学历并具有初级专业技术资格、中级专业技术资格、技师、专项职业能力二级，其分值为90分，此外还包括技能竞赛、发明创造、表彰荣誉等方面。记者 于顺 陈珂
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