青岛推进诚信体系建设 金融工商信息全覆盖

国家发改委统计数据显示，每年企业因诚信缺失造成经济损失超6000亿，社会信用体系建设迫在眉睫。青岛市发改委日前亮出我市社会信用体系建设工作成绩单，称通过调研已形成 《青岛市社会信用体系建设研究报告》，同时青岛市“十三五”社会信用体系建设规划编制已启动。据悉，当前我市工商等多个领域诚信体系建设正在推进，多层次诚信体系建设初露端倪。

亮“成绩单”：

不等不靠推进信用体系建设

2014年6月14日，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)，明确了中国社会信用体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。青岛市发改委相关负责人表示，根据国家统一部署要求，社会信用体系建设以省为基本单元开展。目前，山东省社会信用体系建设工作尚未正式安排部署，处于顶层设计阶段。在此背景下，市发改委不等不靠，会同有关部门做了大量前期准备工作，得到省发改委等上级部门充分肯定。

根据市发改委公布的2014年社会信用体系建设“成绩单”，市发改委与有关部门携手并进，在三个方面取得一定成绩。首先，市发改委从2013年下半年开始着手课题研究，联合中国人民银行青岛支行、市工商局等有关部门，赴先进地区考察，广泛深入调研，结合国家要求、外地经验和青岛实际，形成《青岛市社会信用体系建设研究报告》，以发改动态的形式正式上报市委市政府决策参考。

其次，市发改委启动编制《青岛市“十三五”社会信用体系建设规划》。记者采访了解到，社会信用体系规划正式列为我市批“十三五”专项规划，市发改委联合多部门组织专家调研论证，围绕重点领域、系统建设、运行机制、示范工程等改革重点，组织专家专题研究。目前已完成规划初稿，正在与省里沟通衔接汇报。

值得一提的是，鉴于社会信用体系作为创城的重要组成部分，我市也以创建文明城市为契机，积极主动地与山东省汇报衔接工作，争取全省综合改革试点，率先推进 “信用青岛”建设。据了解，为抓紧开展工作，市发改委还及时研究提出了 《青岛市社会信用体系建设近期重点工作任务(2014～2015)》，拟与省里沟通衔接后，上报市政府研究实施。

快马加鞭：

多层次诚信体系建设初见端倪

社会信用体系是一项大工程，涵盖政务、商务、社会、司法等各个领域。实际上，我市此前已在工商登记、食品安全等多个领域开展信用体系建设工作，多层次诚信体系建设初见端倪。

例如，去年10月1日，《企业信息公示暂行条例》正式实施。市工商局有关负责人受访时说，去年10月1日至今年6月30日之间，青岛约73万户企业需通过企业信用信息公示系统或纸质方式提交年度报告、进行信息公示，接受社会监督。

“该条例采取多项信用约束和监管措施，实现对企业的‘严管’，例如会将未按规定履行信息公示义务、弄虚作假的企业载入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提示风险。”这名负责人表示，该条例对加快社会诚信体系建设具有重要意义，通过行政法规构建统一的企业信息公示体系，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了制度保障。

规划重点1：

建设金融统一征信平台

记者采访了解到，《青岛市“十三五”社会信用体系建设规划》编制已启动，但详细内容暂不便对外透露。“推进建设金融统一征信平台，这是未来社会诚信体系建设的重中之重。”青岛银监局有关负责人受访时说，这次将由人民银行牵头负责，银监会、证监会、保监会、外汇管理局参加，推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接，推动金融业统一征信平台建设，推进金融监管部门信用信息的交换与共享。

规划重点2：

金融工商税务等信用信息全覆盖

“透支信用卡还款，交通违章被罚款，这些未来都可能被纳入个人信用报告中。”市发改委一名负责人向记者透露，根据市发改委本月5日发布会内容，我国要健全信用信息共建共享合作机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、所有区域的信用信息网络。

规划重点3：

年底前出台政务系统信用建设意见

政府诚信将被纳入考核体系，这是信用体系规划重点之一。国家发改委表示，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。

去年6月，国务院已发布《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》。发改委本月5日要求，各地区至少选择10个重点行业和领域建立信用记录，并纳入地方信用信息共享交换平台。今年年底前，各地区要出台政务信用记录建设的意见、办法，以省为单位，报送联席会议办公室。 记者 锡复春