[摘要] 查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。
审计署6月25日公告了对18省市彩票资金抽查审计结果，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%;涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省(市，以下统称省)的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金(以下统称彩票资金)进行了审计。
此次审计发现违法违规问题主要有4个方面：一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金;挤占挪用彩票资金，主要用于弥补工作经费、企业经营周转、平衡一般预算、违规对外投资等;改变彩票公益金资助项目用途，主要是被项目单位和主管部门用于办公场所和对外出租等。二是违反规定采购、账外核算或未及时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补贴和用于“三公经费”等支出。四是少数彩票机构工作人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。此外，审计还发现部分地区和单位未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票;有的彩票资金长期结存未使用，使用效益不高。
审计署在公告中详细例举了这4个方面的问题。
(一)虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元。一是73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。二是584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元，用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等。三是23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。
(二)违反规定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元。一是59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务等71.43亿元。二是34个单位在账外核算彩票资金1.06亿元。三是50个单位未及时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。
(三)违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元(其中，中央八项规定出台之后的问题金额4.01亿元)。一是32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。二是141个单位违规使用彩票资金发放津贴补贴等3.83亿元。三是122个单位违规将彩票资金用于“三公”经费等支出7190.96万元，主要用于超标准或超编制购买和使用公车、违规组织出国(境)、借培训和会议等名义公款旅游等。
(四)部分单位和个人违规牟取不正当利益。审计发现，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利;个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金;个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入;部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。
此外，审计还发现，一些地方存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。
一是17个省未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元，其中福利彩票133亿元、体育彩票497.4亿元;向互联网彩票销售商支付66.7亿元，其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。
二是有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单位等超过一年以上未使用;有34个彩票公益金资助项目因决策失误等原因建成后长期闲置或未能正常使用，涉及金额2.68亿元。
审计署发布的有关部门负责人就彩票资金审计结果答记者问，对上述问题发生的原因进行了解释。该负责人表示，彩票资金审计中发现的问题，其产生原因是多方面的。除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，还有彩票管理制度不完备、管理体制未理顺等管理方面的因素，同时，彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是导致上述问题的重要原因。
针对审计发现的问题，审计署已向相关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题;二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制;三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。
另外，该负责人还表示，此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。一是个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利;二是个别单位和人员在管理彩票资金过程中，通过弄虚作假等方式侵占彩票资金;三是个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占彩票销售收入;四是部分公职人员违规经营彩票投注站。
有关部门和地方高度重视审计发现问题的整改工作，坚持边审计、边整改。财政部、民政部、体育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠，并要求根据审计意见和建议，坚决整改到位。截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。其他问题正在进一步整改中，待整改完成后，有关部门和地方将自行向社会公告整改结果。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。
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