随着党的十八届五中全会提出坚持计划生育的基本国策、完善人口发展战略、全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策的出台，近期，全面两孩政策成为了广大群众关心关注的焦点，12月25日，青岛市召开相关会议，进一步落实两孩政策的具体内容。
据了解，自上世纪70年代实行计划生育以来，经过长期坚持不懈地努力，青岛市的人口和计划生育工作取得了显著成绩，人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，妇女总和生育率长期保持在更替水平以下，人口素质明显提高，人口结构发生变化，“人口红利”适时到来，有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力，促进了经济发展、社会进步和民生改善。广大人民群众、计划生育家庭和计划生育工作者为此作出了重要贡献。
截止2015年11月底，全市共有60275对符合单独二孩政策夫妇申请生育二孩，占符合单独二孩政策夫妇（115726对）的52.1%。其中共批准56320对，已生育12722人，生育数占已发证数量的22.6%。应该说，单独两孩政策在我市落地扎实有序，申请数量和出生人口数量符合预期，单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础，积累了经验。
据统计，全市约有100万个已经生育过一个孩子的已婚育龄妇女符合全面二孩政策，占全市已婚育龄妇女的67.6%。按照有关研究测算，如果其中 30%生育二孩的话,新符合政策和存量叠加，每年二孩生育可能达到7-8万，加上每年5万左右的一孩生育，近三年全市每年生育人数可能达12万左右。根据市卫计委统计，今年1-11月份，全市共出生57484人，较去年同期减少26847人，减少31.8 %，预计全年出生较去年减少3万人，出生减少的原因主要是属相偏好，其中一部分人将推迟到明年生育（部分已提前生育）。受全面放开二孩政策、生育旺盛期育龄妇女数量较大、属相偏好等因素叠加影响，虽然全面两孩落地时间较晚（怀孕能生在当年仅剩3个月时间），综上因素明年出生仍有可能达到或超过12万。我们提醒有生育计划的朋友还是要根据自己的实际情况合理安排好生育时间，尽量减少扎堆生育带来的不利影响。
青岛市目前拥有产科床位2508张，2016年计划增加产科床位354张，全市产科床位将达到2862张，目前产科平均住院床位4.9天，按照床位使用率75%计算，每年每张产科床位可满足约56名新生儿出生需求，据此，理论上我市2016年床位数可以满足16万新生儿出生需求。根据测算，我市符合全面二孩政策的妇女中，有38万年龄在40岁以上。市卫计委建议有意生育二胎的夫妇在准备怀孕之前，先到相关医疗保健机构做一次全面的孕前检查，请专业医生判断男女双方是否适宜怀孕，接受科学备孕、孕前优生指导。青岛市目前开展的免费服务项目有：免费婚检、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸预防神经管缺陷、孕妇产前免费筛查、新生儿疾病免费筛查、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等项目工作。2015年又新增了艾滋病初筛。
此外，近年来，青岛市不断推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化和社会融合。在全面落实国家流动人口卫生计生基本公共服务均等化各项政策的基础上，结合我市实际，不断拓展流动人口卫生计生均等化服务项目，将流动人口纳入了孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、住院分娩补助、困难救助、独生子女医保提高报销比例等范围。同时，简化了办事程序，方便流动人口在现居住地办理生育登记。
下一步，青岛市将按照中央的部署，认真落实《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合青岛实际，加强统筹协调，落实工作措施，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。取消两孩以内生育审批，落实生育登记服务制度，由家庭自主安排生育。全面推行生育登记网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。
同时，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。协调和推动相关部门合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。
