[摘要] 近,全面两孩政策成为市民关注的热点。昨日,市卫计委表示,和单独二孩政策不同,全面二孩政策将在全国统一实行时间,具体要根据十二届人大常委会第十八次会议审议的人口与计划生育法修正案而定。目前,我市约有100万个家庭符合全面二孩政策,预计明年出生的猴宝宝可能达到或超过12万人,创近30年来生育人数新高。
近，全面两孩政策成为市民关注的热点。昨日，市卫计委表示，和单独二孩政策不同，全面二孩政策将在统一实行时间，具体要根据十二届人大常委会第十八次会议审议的人口与计划生育法修正案而定。目前，我市约有100万个家庭符合全面二孩政策，预计明年出生的猴宝宝可能达到或超过12万人，创近30年来生育人数新高。
发布 前11个月全市出生5.7万人
据市卫计委统计，今年1-11月份，全市共出生57484人，较去年同期减少26847人，减少31.8 %，预计全年出生较去年减少3万人，出生减少的原因主要是属相偏好，其中一部分人将推迟到明年生育（部分已提前生育）。据市卫计委副主任杜维平介绍，受全面放开二孩政策、生育旺盛期育龄妇女数量较大、属相偏好等因素叠加影响了今年的出生人数，但是估计到了年底，出生人数将突破6万人。虽然全面两孩落地时间较晚，但明年依旧将达到生育高峰，出生仍有可能达到或超过12万。据了解，明年猴宝宝的出生人数有望创下近30年来新高。杜维平提醒有生育计划的市民还是要根据自己的实际情况合理安排好生育时间，尽量减少扎堆生育带来的不利影响。
创新 动态公布产科床位使用情况
虽然床位数量基本可以满足需求，但资源不平衡问题也比较突出。杜维平说，主要是部分区市的二级医院和市区内的部分三级医院优质资源一直处于床位饱和、医护人员满负荷工作状态，而一些基层医院却面临吃不饱，接生人数不多的问题。对此，市卫计委将采取加大医疗机构内部挖潜，扩充产科床位，指导医疗机构强化相关岗位人员配置，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设。杜维平介绍，市卫计委还会采取动态公布产科床位使用情况，定期公布哪些医院床位已满，哪些医院床位有剩余，从而引导产妇合理选择助产服务机构。同时，市卫计委还将加强分级诊疗，完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通等措施，让产妇有序就诊，从而让集中在少数大医院接生的情况会有所缓解并逐步得到解决。
测算 全面二孩落地三年增36万人
全面二孩政策落地后，未来几年青岛人口出生情况如何？据市卫计委统计，目前全市约有100万个已经生育过一个孩子的已婚育龄妇女符合全面二孩政策，占全市已婚育龄妇女的67.6%。按照有关研究测算，如果其中30%生育二孩的话,新符合政策和存量叠加，每年全市二孩生育可能达到7-8万，加上每年5万左右的一孩生育，近三年全市每年生育人数可能达12万左右。
提醒 超三成高龄产妇先孕检
根据测算，我市符合全面二孩政策的妇女中，有38万年龄在40岁以上。针对这些高龄产妇，建议有意生育二胎的夫妇在准备怀孕之前，先到相关医疗保健机构做一次全面的孕前检查，请专业医生判断男女双方是否适宜怀孕，接受科学备孕、孕前优生指导。据市妇儿医院产科主任许茜介绍，从目前门诊接诊量看，前来咨询的高龄产妇或者40岁以上备孕妇女增多，在全面二孩政策正式实行后门诊量会更大。对于这类人群，许茜提醒一定要进行全面的孕前检查，如今工作压力非常大，卵巢功能早衰的女性越来越多，通过检查妇女可以有个全面的认识，再决定是否生育二孩，如果本身有基础性疾病，需要在治愈后再受孕。
筹备 明年床位可满足16万新生儿
杜维平还就我市产科床位能否满足全面二孩政策后产妇的生产需求进行了答复。据了解，我市目前拥有产科床位2508张，2016年计划增加产科床位354张，全市产科床位将达到2862张，目前产科平均住院床位4.9天。按照床位使用率75%计算，每年每张产科床位可满足约56名新生儿出生需求。据此，理论上我市2016年床位数可以满足16万新生儿出生需求。
“全面二孩”政策解读
全面两孩的落地，有没有具体的时间点？
解读：全面实施两孩政策需要经过相应的法定程序，本月21日召开的十二届人大常委会第十八次会议，把审议人口与计划生育法的修正案作为其中一项重要的内容，可以说具体的时间是审议通过修正案后，在修正案中明文写出的时间。等到本月27日十二届人大常委会第十八次会议结束后，会有一个准确的答复。这次全面两孩政策实施的时间和单独两孩有所不同，单独两孩是各个省市进行备案，各个省市根据自己的情况确定实施时间，全面两孩是统一的实行时间，这次人口计划生育法的修正案确定的 时间就是统一实行的时间包括青岛市，就是修正案一公布开始实行了，青岛市在内的所有地方都会统一实行。
生育是否还要进行审批？
解读：按照国家有关部署，全面两孩政策实行以后，将进一步改革计划生育服务的管理，取消两孩以内的生育审批，要求各级要落实生育登记服务制度，以后两孩以内实行生育登记制度，由各个家庭自主安排生育。关于生育登记制度，具体的办法是由各个省来具体规定，山东省人口与计划生育条例和有关制度规范会进一步确定，作为我们青岛市这一级要做的就是进一步简化程序，做好服务、方面群众，执行和落实好国家和省的有关法律法规和政策规定。
政策调整前后各项计划生育政策如何衔接？
解读：在全面两孩政策实施之后，将按照“老人老办法，新人新办法”的原则，即新的计划生育家庭按新政策执行，之前的按照老办法执行。按照老人老办法的原则是指，两孩政策实施之前，这些计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。如果说在此之前他领取了独生子女证，但是他希望申请再生育的话，按照新人新办法的要求，他就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。
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