[摘要] 6月21日，青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市新型城镇化规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）》，拟加快推动市南区、市北区、李沧区、崂山区大幅放宽落户限制，城阳、即墨等三区全面取消落户限制，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
6月21日，青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市新型城镇化规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）》。
按照发展目标，2025年青岛市常住人口城镇化率将达到78％左右，到2035年基本建成美丽青岛，加快推动市南区、市北区、李沧区、崂山区大幅放宽落户限制，城阳、即墨等三区全面取消落户限制，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
目标：2025年常住人口城镇化率达到78％
按照规划，到2025年，青岛市城镇化水平和质量稳步提升，城乡发展差距明显缩小。其中，非户籍常住人口市民化质量显著提高。实施更加积极、更为包容的人口集聚策略，常住人口城镇化率达到78％左右。城镇基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，人民生活品质明显改善，实现更加充分更高质量就业，高质量教育体系、多层次社会保障体系、卫生健康体系更加健全，人人共享的数字社会加快形成，进城落户农民农村“三权”得到有效维护。
户籍：全面放宽城镇落户限制
《意见稿》将推动非户籍常住人口全面融入城市，坚持“来了就是青岛人”的发展理念，持续深化户籍制度改革，按常住人口规模配置城镇基本公共服务，维护进城落户农民的农村合法权益，促进城镇非户籍常住人口完全市民化。
在户籍制度改革方面，放宽放开城镇落户限制，建立按经常居住地登记户口的管理制度，健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，增强流动人口长期留居意愿。
进一步优化分区域、分类别、差别化落户政策，在全面放开胶州市、平度市、莱西市落户限制的基础上，加快推动市南区、市北区、李沧区、崂山区大幅放宽落户限制，新海岸新区、城阳区、即墨区全面取消落户限制，以居住和社保缴纳年限作为主要落户依据。
住房：建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度
可负担住房保障方面，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，统筹城镇中等及以下收入家庭、新市民和引进人才住房保障需求，实现城镇常住人口住房保障全覆盖。优化公共住房布局，按TOD模式在轨道交通沿线集中建设大型公共住房片区。结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加公共住房供应。
完善公共住房准入、使用、退出和运营管理，完善动态调节机制和租金定价机制。加快发展住房租赁市场，完善长租房政策，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，探索利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。扩大对非户籍人口租赁住房的货币化补贴，提高其参缴住房公积金的比例，并将居住和社保缴纳年限作为申请保障性住房的主要条件，优先保障举家迁徙非户籍人口住房需求。
人才：“十四五”实现40万大学生在青就业创业
《意见稿》围绕建设“工匠之城”，全面推行终身职业技能培训制度，推广“互联网＋”“职业培训包”等培训模式。统筹发挥企业、职业院校、技工学校及公共实训基地作用，强化农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困人口等重点群体职业技能培训，增强技能素质教育供给与产业新旧动能转换需求匹配程度，提高非户籍人口在城市就业的稳定性和质量。
持续扩大农业转移人口城镇就业规模，实现就业率与城镇化率同向提升，促进就业增速快于城镇化增速。以就业援助公共服务平台、公共就业大数据监控平台等为载体，持续优化公共就业服务。深入实施就业帮扶行动，促进重点群体就业，“十四五”期间实现40万大学生在青就业创业。
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