[摘要] 近期,全国发生多起存款纠纷事件,其中暴露出部分银行业金融机构存在内控制度执行不力、员工管理不到位等问题。
每经记者 张威
近期,发生多起存款纠纷事件,其中暴露出部分银行业金融机构存在内控制度执行不力、员工管理不到位等问题。
为推动银行业金融机构规范运营，特别是有效防范柜面业务操作风险，银监会近日发布《关于加强银行业金融机构内控管理 有效防范柜面业务操作风险的通知》（以下简称《通知》），要求各银行业金融机构进行全面风险排查，梳理业务流程，深查严纠管理漏洞。
同时，《每日经济新闻》记者从银监会了解到，银监会正依法对责任银行进行立案查处，严格按照相关规定处罚当事人和责任人，为全行业重敲警钟，确保客户合法权益和银行业合规经营。
三项制度建设预防柜面风险
银监会银行业消费者权益保护局局长邓智毅表示，我们召开的座谈会不下几十次，发现这些存款类欺诈案件共同的特点是部分发生在柜面业务上面，根本原因是内控措施不到位。
《通知》要求加强内控体系建设，银行业金融机构应切实落实《商业银行内部控制指引》（银监发〔2014〕40号）的有关要求，建立健全内部控制体系，明确内部控制职责，完善内部控制措施，强化内部控制保障，并定期组织开展内部控制有效性专项评估，防微杜渐，堵塞制度漏洞。
同时，加强“三道防线”建设。业务管理条线作为道防线应承担起风险防控的首要责任，负责相关业务制度的制订、执行、日常检查和持续改进，及时收集基层机构业务诉求和风险防范建议，动态调整制度、流程、风险控制措施，提出修订重要凭证和合同文本等建议；风险合规条线作为第二道防线应认真落实风险监测、重点业务风险检查、风险事件牵头处置及实施问责等职责；审计监督条线作为第三道防线应加大对重点风险隐患的监督检查，对检查发现的违规违纪问题提出整改意见。三道防线各部门应分工明确、职责清晰、有机配合、。
同时，邓智毅表示，不少存款被盗的案件中，都是客户基于对银行的信任，银行员工让输入密码时就摁，钱被转走却浑然不知。为此，银监会要求：“客户申请办理柜面业务时，银行业金融机构应采取凭证签字、语音自助提示、屏幕自助显示等方式告知客户其办理的业务性质、金额，并得到客户确认，确保根据客户真实意愿办理业务。”
为此，要加强柜面业务流程控制。银行业金融机构应加强柜面业务流程控制，严格落实现金收付、资金汇划、账户资料变更、密码挂失与重置以及网上银行开通等柜面业务的授权、控制和监督制度。客户申请办理柜面业务时，银行业金融机构应采取凭证签字、语音自助提示、屏幕自助显示等方式告知客户其办理的业务性质、金额并得到客户确认，确保根据客户真实意愿办理业务。柜面办理大额资金汇划应坚持前后台分离、岗位制约原则，实行远程复核（授权）的银行，办理金额超过一定标准的资金汇划业务应实行现场审核与远程复核（授权）相结合的方式；对办理重要业务的客户实行交叉回访；对资金汇划异常的账户，要切实加强布控，及时预警监测异常交易。
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