国土部、住建部释放房地产市场第二波调控信号

房天下综合整理  2010-07-01 10:25

[摘要] 据国土资源部消息，国土部部长徐绍史在刚召开的第17次部长办公会上表示，研究进一步加强房地产用地管理和调控。

据国土资源部消息，国土部部长徐绍史在刚召开的第17次部长办公会上表示，研究进一步加强房地产用地管理和调控。

无独有偶，住房和城乡建设部日前也在山东青岛召开现场工作会，部署房地产调控工作，要求加快个人住房信息系统建设。

本报记者获悉，国务院有关负责人日前也在一次由各省分管副省长参加的工作会议上指出，“新国十条”调控已经取得了初步的成果，下一步要抓好“新国十条”政策的具体落实工作。

2010年已经过半，国务院将在7月中旬召开二季度经济运行形势分析会议并研判下半年宏调政策走向。而出台已经两个多月“新国十条”对房地产市场的调控仍呈现胶着态势。国土、住建两大部委在此时纷纷加强制度建设，升级硬件，是否昭示中央政府有意展开第二波楼市调控？

中国房地产学会副会长陈国强在接受本报记者采访时表示，两个部委频繁动作表明政府调控房地产市场的决心，向市场传递明确信号，显示政策调控不会转向。

国土部放言调控不放松

今年4月“新国十条”出台以来，国土资源部紧跟“新国十条”步伐，部署包括保障土地供应在内的一系列措施保障调控政策的落实。

3月10日，国土资源部出台整治房地产用地的专项文件——《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(以下简称“19条”)要求加强土地供应，确保保障性住房、棚户改造和自住型中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

据统计数据显示，“新政”出台后两个月，各地土地供应量均有上升。以北京市为例，北京市国土资源局公布的数据显示，今年北京的土地计划供应总量为6400公顷左右，较去年增加700公顷，其中，供应住宅用地2500公顷，比去年的实际供应量增加了968公顷，增幅为65%。

国土资源部6月29日公布的数据显示，1-5月(不含新疆、西藏、生产建设兵团)住宅用地供应同比增加59%。

一方面是土地供应量的增加，另一方面土地成交则持续“低温”，中指研究院的数据显示，4月份，一线和二、三线城市土地成交面积分别较上月下降82%和53%。

同时，一线城市房价仍呈现胶着状态，没有出现大幅度下降。陈国强分析认为，一旦前期的调控措施没有产生积极效果，中央有可能会调整下一步的调控策略。

此次国土资源部部长办公会再度彰显了中央政府调控房市的决心。徐绍史在本次会议上表示，各级国土资源部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照调控要求加大房地产用地供应，有力有序推进房地产用地管理和调控各项工作。

徐绍史表示，前期的土地调控政策已经初见成效，当前土地市场已经逐步回归理性。

目前，各地均按期编制2010年住房用地计划并向社会公示，开展房地产用地转向整治行动，积极部署坚持和完善招拍挂制度试点。

陈国强表示，面对目前房地产市场的胶着状态以及坊间关于“调控趋松”的传言，国土资源部的本次会议可看做一次官方的表态，中央政府调控房市的决心不变，土地政策调控市场的策略仍在持续。

住建部力破二套房贷认定瓶颈

住建部在近日于青岛召开的住建部现场工作会上提出，要以城市住房信息系统建设为重点、以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化。

据一位参与本次会议的相关人士透露，住建部意在贯彻落实“新国十条”加快个人信息系统建设的相关要求，建立和完善个人住房信息系统，为贯彻落实二套房贷政策做准备。

记者了解到，目前各地银行在落实“国十条”二套房贷政策时都遭遇个人住房信息难以核实的困境。

此前，有商业银行反映，房地产部门相关信息未与银行数据联网，核实是否二套房贷，必须由借款人自己申请或委托银行，请当地房产部门出具书面资料，证明借款人的实际住房信息。

不仅如此，由于各地个人住房信息尚未联网，跨地域查询尚未实现，居民跨地域购房进一步加大了“认房又认贷”的二套房贷落实困难。

陈国强认为，技术不理想一定程度上影响政策落实，但他同时也提到，技术从完善到不完善是个过程，伴随着技术的提升，未来在二套房贷方面必将“无洞可钻”。

在住建部现场会议召开的同时，山东省率先开通全省住宅和房地产信息网，实现全省范围内房地产市场信息联网。

记者从本次会议获悉，住建部要求，各城市要加快完成市、区、县系统的整合，尽快建立市一级统一的数据库，实现数据的集中统一和互联互通。住建部将制定住房信息系统建设的总体规划和系统建设框架、制定相关技术标准，搭建部与省级住房信息系统联网平台。

按照住建部的规划，预计到2010年年底，各省“区、市”将基本建立房屋登记信息系统。

鉴于各部委近期不断出台各项措施为“新国十条”保驾护航，陈国强在采访中表示，尽管各部委动作频频，但总体而言仍然是本轮调控的持续，国土资源部和住建部的措施旨在具体落实“新国十条”的相关规定。

陈国强坦言，目前尚未形成第二波调控的局面，第二波调控是否会出现还有待进一步观察。

住建部有关负责人近日在接受《人民日报》采访时表示:“各地要加强调控政策落实力度,绝不能松劲。要让人民群众看到党和政府遏制房价过快上涨、保障人民群众改善住房条件的决心和信心。”

市场尚未迎来整体调整

以打击投机性需求为主的本轮楼市调控,率先影响的是楼市成交量。

国家发改委、国家统计局日前联合公布数据显示,5月份商品房销售面积6777万平方米,环比下降15.8%。

但从价格来看,70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.4%,环比上涨0.2%,房价涨势依旧,只不过是环比涨幅比4月缩小了1.2个百分点。

华远集团总裁任志强上周四发表博客称,在调控政策出台后虽然销量下滑速度远大于2008年,但价格的波动则小于2008年,大降价暂时尚未出现。

究其根源,任志强表示,一是因为2009年的丰收让更多的企业手中拥有了大量的现金;二是2009年的救市政策让许多开发商对未来抱有幻想;三是中国的宏观经济并未出现紧缩和通胀(至少目前还没有那么严重的通胀)。

美联物业近日发布“北京住宅市场盘点”认为,目前二手房市场均价出现两极分化态势,高端物业高位坚挺与老旧住宅大幅折价甩售并存。而一手开发商尽管已纷纷使出各色打折手段,但总体9.8折左右的力度只能算是“优惠”,市场尚未迎来整体调整。

国土部:土地调控效果初显

下半年楼市何去何从,市场本身的调整和后续政策将是关键因素。

由于楼市销量下滑,存量房源正在增加。来自中国房地产指数研究院统计数据显示,截至6月6日,北京、上海、重庆、深圳、广州、杭州6个一线城市的住宅期房库存已经高达261081套。在2008年,市场大规模的价格调整恰恰发生在一线城市库存总量在28万~30万套的区间。

在以往业界非议颇多的土地供应上,也出现了较大幅度的增幅。国土部昨日披露数据,2010年1~5月住宅用地供应同比增加59%。

国土部并未详细透露上述住宅用地中商品房用地的具体规模和涨幅,而这将是影响未来两三年房源供应的主要因素。

不过,6月28日下午,国土部部长办公会强调,房地产市场正朝总体向好的预期发展,当前,土地市场逐步回归理性,调控效果初步显现。

北京中原三级市场研究部总监张大伟近日对《财经日报》记者表示,当前新房价格没有出现明显且普遍松动,全面的抄底依然为时尚早。房产税及加息举措如果近期能够推出,或将会对楼市进一步产生影响。

调控力度松紧争论

在楼市调控推进的过程中,一些噪音的出现值得关注。有的开发商就直言,“保八”目标会让中央政府对楼市的调控松动。

在近日国土部下属单位组织的一场内部座谈会上,中国农业大学土地资源管理系教授朱道林即表示,最近可以看到一些地方已经在思考新的问题,比如是保持GDP稳定增长,还是选择进一步调控房地产市场。

不过,一些参与楼市调控的核心部委已出面表态,否认调控趋松。

除了住建部有关负责人的表态外,国土部也有后续动作。前述国土部部长办公会专门研究了“进一步加强房地产用地管理和调控”。

而从6月18到23日,国土部还就房地产用地管理问题先后在南京、长沙、重庆等地召开了座谈会,国土部副部长贠小苏强调,要主动坚决落实好中央和地方政府确定的保障性、政策性和有合理需求的群众住房用地供应。

此外,国土部表示要全面推进房地产用地专项整治工作,加大闲置土地清理和处置力度;加强对土地供应和批后开发利用的全程监管。（21世纪网 贾海峰 闻）

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