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张车伟:中国养老大的挑战不是缺钱

财经日报  2015-06-29 11:38

[摘要] 现在赚钱的养老产业很多是靠辅业,打着养老产业的名字,干的并不是养老的事情。比如某个地方按养老产业的优惠政策划一块地,价格很低。虽然建了一些养老设施,更多是用于商业房地产开发,这就脱离了养老本身,这不是养老产业内在增长的动力。

中国养老产业干的不是养老的事

财经日报:从中国养老产业的现状来看,真正成功的商业尝试还很少。

张车伟:中国养老产业一个大的问题就是没有办法盈利,完全依靠 来资助,这样就谈不上是一个产业。所谓产业,就是经济上可以持续,能够找到盈利点。

现在赚钱的养老产业,很多是靠辅业,打着养老产业的名字,干的并不是养老的事情。比如在某个地方按养老产业的优惠政策划一块地,价格很低,有的是象征性地给些钱。虽然建了一些养老设施,更多是用于商业房地产开发,这就脱离了养老本身,这不是养老产业内在增长的动力。

从这个角度说,中国的养老产业发展还未破题。养老产业的破题就是通过实实在在为老年人服务,切切实实地赚到钱了,这样就会有企业不断进来,并且能够在这个产业待住。现在我们的养老产业本身还没有找到自身真正盈利的点。

财经日报:造成这种状况的主要原因是什么?

张车伟:一个重要的原因是现在总体上说老年人的收入水平比较低,没有办法消费得起养老产业提供的服务。养老企业的本身要找到盈利点,光靠老年人自己是不够的。从这个意义上来说,养老企业本身也带有一定的公益性。 也为养老企业提供了大量补贴,在征地上给与优惠,但这样也容易导致我刚才说的那种情况。

今后国家需要继续对养老产业进行投入,把养老服务产业定义为准公共性,为老年人不足的消费能力提供支撑。但是提供产品的企业,应该按照市场的规律,形成竞争,优胜劣汰,这样的话,企业就不断地能够从为老年人服务本身中间赚到钱,同时国家也承担了一定的养老义务,这个产业才能开始破题。

中国解决养老问题的大挑战不是缺钱

财经日报:跟发达国家不同,中国的老龄化是未富先老。在应对老龄化挑战中,钱是不是大的问题?

张车伟:中国解决养老问题大的挑战不是缺钱。中国的老龄化速度虽然很快,形势也比较严峻,但是从财力资金上看并不是问题。一方面,中国的养老保障制度建设突飞猛进,城乡居民养老保险已经实现制度全覆盖。虽然还存在很多问题,比如制度不平衡等,但从发展趋势上看,今后会更公平。另一方面,在资金筹集上,养老是将来国有资产分配一个很好的去处。我们有大量的外汇储备,储备的用到养老上也是天经地义的。所以总的来说,财务收入上保证养老保险的基本供给不成问题。

财经日报:这两年大家都在关注养老金缺口问题,据说缺口高达十多亿元,也有很多人担心将来领取养老金可能会有困难。

张车伟:关于养老金缺口问题,这个存在误导。所谓养老金缺口,一般是说现在个人账户没有坐实,如果坐实的话,大概需要补多少钱,有多少缺口。

从理论上讲,个人账户是不必要坐实的。比如你的个人账户有十万元,到底账上有没有这十万元对你来说没有什么意义。反正你也取不出来,只要到你退休了,该领养老金时,能足额领到就可以了。这就是名义账户,现在欧洲好多国家就是使用的名义账户制度。即使未来出现养老保险的收支不平衡,也可以通过其他来源,比如国有资本、购买美国债券的等来补足。

所以这个不用担心,真正应该担心的是有钱但却解决不了养老问题。计划生育政策已经使中国的人口结构发生巨大改变,现在劳动年龄人口已经出现净减少,421家庭结构会使更多老人虽然有钱,但是享受不到方便适合的养老服务。

财经日报:如果全面放开二胎,或者说全面放开生育限制,对于中国未来应对养老挑战会有多大帮助?

张车伟:十年前生育政策就应该放开,即使现在放开,也已经于事无补了。人口变化的趋势已经决定了,人口的高峰年份也已经固定了,老龄化的程度也已经确定了,放开之后有可能使我们老龄化的曲线有所平滑,但是中国老龄化的趋势已经无法逆转。

现行的生育政策很大的问题是造成人和人之间的不公平。我计算了一下,独生子女政策现在仅仅对体制内的几千万人是有约束力的,这是个 不公平的,应该尽快调整。

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