[摘要] 昨日，传来了生育政策有望再度调整，年内出台全面放开二孩的消息。对此，昨日，国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。
单独两孩申请数远低于预期
现在“单独两孩”放开已一年，申请再生的人数远远低于卫计委预期，这成为鼓吹全面放开二孩政策的直接依据。
据北京市的情况，自2014年2月21日正式实施“单独两孩”，至2015年6月30日止，北京市“单独两孩”申请数和办证数分别为44700例和40951例。按照已办证的育龄妇女年龄段分析，31至35岁成为申请多的人群。
根据市卫计委在新政实施初期的预测，新政平均会让北京每年增加超过5万新生儿。然而去年8月至11月，北京市单独两孩申请人数曾出现连续四个月下降。目前新政实施一年多，单独两孩申请量依旧远低于预期。
针对单庭生育两孩意愿低于预期，市卫计委的解释是，考虑到“生育意愿”向“生育行为”转变需要一个过程，新政影响大约将在3至5年内显现，因此北京仍会按照每年增加5万名左右新生儿的预测来做好准备工作，未来三年，再增加产科床位1000余张，可增加约7万人次分娩量。
此外，从来看，生育意愿低、实际出生人数更少，成为单独两孩政策实施的普遍情况。“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二孩犹豫的原因。对于生二孩，经济问题是很多父母大的顾虑之一。
专家：明年新政有望出台
对于政策有望调整推进的消息，昨日，北京大学社会学系教授陆杰华表示，全面放开二孩对于解决目前中国社会人口老龄化的问题，以及释放人口红利都将有极大好处。调整的时间点上来说，他个人认为越快越好，不过今年年内就能够制定出终政策并对外发布的可能性较小。“十三五初期，也就是明年将很有可能出台政策。”陆杰华表示这是目前他个人所作出的一个预测判断。
昨日，中国社科院人口和劳动经济研究所研究员王广州在接受北京晨报记者采访时表示，基于人口学研究数据，他个人是支持我国二孩政策的全面放开，事实上早在2012年他就曾建言可以跳过单独两孩的阶段，一步到位全面放开，可以首先在个别省市选取试点进行。而近两年单独两孩放开后，生育申请低于预期的事实，也验证了他当初的研究结论。
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